Алгоритм действий государственных гражданских служащих Новосибирской области по противодействию коррупционным проявлениям
15.02.2021 09:01 изменено
Алгоритм действий государственных гражданских служащих Новосибирской области
по противодействию коррупционным проявлениям.
В соответствии с законом под коррупцией понимаются злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица.
В качестве субъектов противоправных деяний коррупционной направленности выступает вполне определенный круг лиц (специальный субъектный состав) – это лица, облеченные властью, уполномоченные выполнять какие-либо руководящие, распорядительные функции. В законодательстве указанный круг субъектов получил наименование «должностные лица», которые определяются как лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти либо организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.
В целях недопущения и предупреждения ситуаций коррупционных проявлений в отношении государственных гражданских служащих Новосибирской области (далее – гражданский служащий) со стороны должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций, предлагается:
1. При организации и ходе мероприятий по контролю и разрешительной деятельности, осуществляемых гражданскими служащими, использовать двух гражданских служащих, один из которых в ходе возможной попытки скомпрометировать ход проверки передачей взятки, смог бы данную ситуацию опровергнуть, и дать соответствующие пояснения.
2. С целью исключения провокации взятки при выезде гражданских служащих на проведение мероприятий по контролю и разрешительной деятельности и других их контактах с заинтересованными лицами
предусмотреть наличие у них звукозаписывающих устройств (диктофонов), видимых окружающим людям, при помощи которых в ходе возможного коррупционного проявления можно будет зафиксировать факт попытки компрометации. Кроме этого, наличие видимого диктофона и готовность государственного служащего его использовать в случае предложений коррупционного характера со стороны различных заинтересованных лиц должно предостеречь их от данных действий.
3. В целях предупреждения и пресечения фактов склонения гражданских служащих к коррупционным действиям, а также возможной провокации и обеспечения их готовности к этому, государственным органам определить список организаций практикующих такое поведение и преподношение дорогостоящих подарков.
4. Перед мероприятиями по контролю и разрешительной деятельности целесообразно проведение инструктажа по противодействию коррупции, в рамках которого в обязательном порядке уделяется внимание ответственности за коррупционные правонарушения. Проведение инструктажа желательно фиксировать в специальном журнале под роспись.
5. В целях выявления фактов возможного лоббирования в ходе осуществления мероприятий по контролю и разрешительной деятельности гражданскими служащими интересов проверяемых организаций со стороны руководства поводить контроль материалов проверок сразу же после их совершения, особое внимание уделять выводам.
6. При планировании контрольных мероприятий использовать чередование гражданских служащих, что позволит устранить возможность закрепления определенных объектов проверки за одним конкретным гражданским служащим.
7. Проведении аукционов государственных закупок для государственных нужд, заключение договоров аренды, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, предоставление ссуд и кредитов для осуществления муниципальными образованиями государственных функций обеспечить аудио- и видеозаписью, создать архив аудио- и видеозаписей.
Подарки и другие выгоды
1. Соблюдая прямые запреты (ограничения), установленные федеральными законами, гражданский служащий не должен ни просить, ни принимать подарки, услуги, приглашения и любые другие выгоды, предназначенные для него или для его семьи, родственников, близких друзей, а также для лиц или организаций, с которыми гражданский служащий имеет или имел деловые отношения, способные повлиять или создать видимость влияния на беспристрастность, с которой исполняет свои служебные обязанности, или которые могут быть вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к выполняемым служебным обязанностям. Под эту категорию не подпадают обычное гостеприимство и мелкие подарки.
2. Если гражданский служащий не знает, может ли он в этих случаях принять подарок или воспользоваться гостеприимством, не вызывая сомнений в беспристрастности, он обязан спросить и учесть мнение своего непосредственного руководителя. В соответствии с действующим законодательством подарки, которые получены гражданскими служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями и стоимость которых превышает три тысячи рублей, должны признаваться собственностью Новосибирской области и передаваться гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность государственной гражданской службы (в Правительстве Новосибирской области - Управление делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области).
Интересы вне государственной службы, несовместимые с ней
1. Гражданский служащий не должен (возмездно или безвозмездно) осуществлять деятельность или действия (операции), занимать пост или должность, несовместимые с надлежащим исполнением его служебных обязанностей или наносящие им вред.
В случае если нет ясности относительно совместимости с государственной гражданской службой какой-либо деятельности, государственный гражданский служащий должен запросить мнение своего непосредственного руководителя.
Отношение к предложениям получить не должную выгоду
Если гражданскому служащему предлагается не должная выгода, то с целью обеспечения своей безопасности он обязан принять следующие меры: отказаться от не должной выгоды, учитывая, что для ее использования в дальнейшем в качестве доказательства принимать нет необходимости; попытаться установить личность сделавшего такое предложение; избегать длительных контактов, понимая, что знание основания данного предложения может быть полезным при снятии показаний; в случае если подарок нельзя
ни отклонить, ни возвратить отправителю, он должен храниться по возможности с минимальным использованием; постараться иметь свидетелей, например в лице рядом работающих коллег; в кратчайший срок написать докладную об этой попытке, предпочтительно занеся ее в официальный журнал; довести как можно скорее этот факт до сведения непосредственного руководителя или прямо до компетентного правоохранительного органа; продолжать работу в обычном порядке, в особенности с делом, в связи с которым была предложена не должная выгода.
Отказ от использования служебного положения
Гражданский служащий не должен предлагать никаких выгод, каким-либо образом связанных с его положением в качестве гражданского служащего, если только у него нет на это законного разрешения.
Гражданский служащий не должен пытаться влиять в частных целях на какое бы то ни было физическое или юридическое лицо, в том числе и на других государственных служащих, пользуясь своим служебным положением или предлагая им выгоды.
Использование ресурсов
Осуществляя организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции, гражданский служащий должен следить за тем, чтобы управлять с пользой, эффективно и экономно персоналом, вверенным ему имуществом, установками, службами и финансовыми средствами, иными ресурсами государственного органа. Они не должны использоваться для частных целей, за исключением случаев, разрешенных законом.
Работа вне и после государственной службы
1. Гражданский служащий не должен использовать свою принадлежность к государственной гражданской службе для получения работы за ее пределами.
2. Гражданский служащий не должен допускать, чтобы перспектива другой работы способствовала реальному или потенциальному столкновению интересов или создавала видимость такого столкновения.
Он должен незамедлительно доложить непосредственному руководителю о любом конкретном трудовом предложении, которое может привести к такому столкновению интересов, и принять согласованное
решение о совместимости предложения с дальнейшим прохождением государственной гражданской службы.
Он должен также сообщить своему руководителю о своем согласии на любое трудовое предложение, и принять меры к недопущению возникновения столкновения интересов.
3. В соответствии с законом бывший гражданский служащий не должен в течение определенного периода также действовать от имени какого бы то ни было физического или юридического лица в деле, по которому он действовал или консультировал от имени государственной службы, что дало бы дополнительные преимущества этому физическому или юридическому лицу.
Бывший гражданский служащий не должен использовать или распространять конфиденциальную информацию, полученную им в качестве государственного служащего, кроме случаев специального разрешения на ее использование в соответствии с законодательством.
Гражданский служащий должен выполнять все установленные законом и распространяющиеся на него правила в отношении принятия трудовых предложений полученных по окончании своей государственной гражданской службы.
Отношения с бывшими государственными гражданскими служащими
Гражданским служащий не должен оказывать особое внимание и предоставлять особый доступ в государственные органы бывшим гражданским служащим.
